由一个国家,两种制度,两个特别行政区,三个特别关税区,十一个城市范围所构成的特别区域,粤港澳大湾区在被列入国务院政府工作报告后的这一年多时间备受关注。
不同于其他区域规划,粤港澳大湾区的提出一直被冠之于“国家级”、“世界级”等定位。今年两会期间,国家发改委主任何立峰更是称之为“千年大计”。这一形容另一处使用是对雄安新区,由此可见其重要性。
放眼全球,世界上最著名的湾区经济体目前有三个,分别是东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区。粤港澳大湾区的目标正是要建成世界第四大湾区经济体。
世邦魏理仕近日发布《2018中国投资市场报告之城市无界篇》预计,到2020年粤港澳大湾区将成为全球第一大湾区经济体。
对标世界一流湾区,粤港澳大湾区发展优势是什么,底气又在哪里?四大湾区到底有何不同?
区别
就目前而言,世界三大湾区的东京湾区、旧金山湾区和纽约湾区均是围绕各自的核心产业扩散发展而形成的产业链聚集。
产业湾区——东京湾区是世界上第一个主要依靠人工规划而缔造的湾区。2016年,该湾区GDP就达到了1.3万亿美元。其拥有横滨港、东京港、千叶港、川崎港、横须贺港和木更津港等六大港口,是日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、商贸中心和消费中心。我们耳熟能详的佳能、三菱电机、三菱重工、索尼、东芝、富士通等大企业及其研究所就在该湾区。
金融湾区——纽约湾区位于大西洋西岸,由纽约州、新泽西州、康涅狄格州等31个县联合组成。其2016年GDP总量已达到1.4万亿美元,全美最大的500家公司,1/3以上的总部设在该湾区。而纽约市曼哈顿区更是被形容为整个美国的经济和文化中心,著名的华尔街正位于此。
科技湾区——旧金山湾区是美国西海岸加利福尼亚州北部的一个大都会区,陆地面积18040平方公里,人口超过760万 。该湾区拥有全美第二多的世界500强企业总部,是世界上最重要的高科技研发中心之一,世界著名高科技研发基地硅谷就位于湾区南部,包含着谷歌、苹果、Facebook等多家互联网巨头的公司总部。
相较世界三大湾区,粤港澳大湾区的底气也很足。其涵盖11城56500平方公里的土地面积,比纽约、旧金山和东京三个经济区的面积总和还大。更是仅凭占比0.6%的国土面积,贡献率占中国GDP总量的12.57%。
从经济实力而言,粤港澳大湾区“底子”也不错。2017年,粤港澳大湾区实现GDP“四连增”,达到101843亿元(约合1.6万亿美元)。
从科研创新能力而言,粤港澳大湾区拥有16家世界500强企业和3万多家国家级高新技术企业。《2017年全球创新指数报告》显示,粤港澳地区的创新指数位列世界第二。另有统计数据显示,2012年~2016年,粤港澳大湾区发明专利总量整体呈现逐年递增趋势,只有在2016年略有回落。与科技实力较强的旧金山湾区7座城市的发明专利总量相比,近5年粤港澳大湾区的专利数量已超旧金山湾区,且差距扩大趋势明显。
同时,粤港澳大湾区内还拥有世界上最大的海港群、空港群和发达的交通网络,大湾区对外贸易总额、利用外资总额、港口集装箱年吞吐量、机场旅客吞吐量等已然跻身国际一流湾区行列。华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波就曾表示,粤港澳大湾区不仅具有香港的金融业,还有深圳的研发、东莞和广州的制造。所以相比世界三大湾区,粤港澳湾区的发展空间更大。
未来发展
中共深圳市委原常委、深圳市政府原副市长张思平在其主编的《“一国两制”与大湾区——粤港澳大湾区建设中的制度创新》中就认为,与世界一流的大湾区相比,粤港澳大湾区已然具备建设世界一流湾区和全球最大湾区经济中心的基础条件。
而在未来重点建设方面,香港特区政府政务司司长张建宗早前就透露,大湾区建设的一项重点工作就是粤港澳携手打造国际科技创新中心。
近日,由广东省社会科学院、社会科学文献出版社等共同发布的《粤港澳大湾区建设报告2018》则认为,粤港澳大湾区要实现先进制造业与现代服务业“双轮驱动”。同时,粤港澳大湾区应结合湾区风情特色,重点发展滨海、乡村、体育、工业、商务会展、老年健康等现代旅游,大力培育旅游新业态。加快建立供给充分、服务便捷、管理规范、惠及城乡的家政服务体系。
张思平亦认为,大湾区未来规划和发展的长远目标应包括以下几个主要方面:
第一,形成类似欧元区那样的大湾区经济和社会发展的共同体。从经济层面而言,应参照欧元区的模式,打造大湾区“经济共同体”,使其成为人员、货物、资金、信息等各种生产要素自由流通最畅通、最活跃的地区;从社会层面来讲,未来大湾区各城市之间在社会、文化、教育、卫生等方面,也应该逐步相互融合为一体,使大湾区全体居民都能分享经济发展的成果,享受更好的公共服务。
第二,形成以具有国际影响力的金融中心、贸易中心、航运中心和科技产业创新为支撑的全球规模最大、实力最强的大湾区经济中心。
第三,形成生态文明、环境优美、教育发达、卫生安全、文化繁荣、公共服务优质、社会保障健康、交通便利的世界级大湾区现代化都市群。“未来大湾区的规划和建设,就珠三角九城市而言,需要转变传统的执政理念、发展思路、增长方式以及政府职能,实现公平共享包容发展。”
第四,形成民主法治、自由平等、公平正义、多元包容的现代文明的大湾区和世界文明高地。(澎湃新闻)
粤港澳大湾区规划呼之欲出,大湾区的经济和人口都保持较快增长。
第一财经记者统计发现,2017年粤港澳大湾区11城GDP之和已经达到了10.22万亿元,这也是粤港澳大湾区GDP首次突破10万亿大关,折合美元达15145亿美元,仍略低于全球第11大经济体韩国。
GDP首超10万亿
“粤港澳大湾区”由“9+2”城市组成,即(广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门)9市和香港、澳门2个特别行政区。土地面积合计约5.6万平方公里,比纽约、旧金山和东京三个经济区的面积总和还大。
粤港澳大湾区仅凭借占比0.6%的国土面积,贡献率占全国GDP总量的12.57%,是中国最具经济活力的湾区。目前粤港澳大湾区的GDP总量,与纽约湾区相当,不过仍与东京湾区有不小的距离。
11个城市中,香港、深圳和广州是整个湾区的三大龙头城市。其中,香港以23049亿元位居榜首,深圳以22438亿元位居第二,与香港的差距仅为611亿元,广州以21503亿元位居第三。这三个龙头城市体量相当,各具优势。
从地理位置上看,珠三角西岸发展程度明显不如东岸,龙头城市也主要位于东岸。另外,没有龙头不行,但是龙头太多了也存在如何协调合作、发挥各自优势的问题,这也是未来粤港澳大湾区需要解决的一个重点。
在人均GDP方面,去年粤港澳大湾区的人均GDP达14.7万元,约合2.18万美元,相当于东京湾区的一半左右,纽约湾区的三分之一,旧金山湾区的五分之一。
分城市来看,大湾区内部各个城市的落差较大,既有港澳这样遥遥领先的发达经济体,也有江门、肇庆这两个人均GDP低于中国内地平均水平的欠发达地区。
其中,澳门人均GDP达到了52.1万,折合美元达7.71万美元,是最后一名肇庆的近十倍。香港以人均31.1万位居第二,折合4.6万美元。超过大湾区平均水平的还有深圳(17.9万)、广州(14.8万),珠海则与平均水平相当。而“世界工厂”东莞,人均GDP只有9.1万,与平均水平仍有较大距离。
不过,这样的落差,也意味着未来大湾区仍有较大的发展空间。尤其是在目前湾区核心城市功能由制造中心向生产服务中心转移,核心城市对周边小城市、外围地区的辐射带动作用更为显著,从而形成产业在湾区范围内的合理梯度分配体系。
专家认为,当前珠三角制造业比较发达,整体处于工业经济向服务经济转型的过程中;香港、深圳等部分城市已出现创新型经济特征。在世界知识产权组织发布的《2017全球创新指数报告》中,深圳-香港地区超越硅谷所在的旧金山湾区,在全球创新集群中排名第二,仅次于东京湾区。为打造广深科技创新走廊、推动粤港澳大湾区迈向世界级科技创新中心主要承载区奠定坚实的基础。
人口接近7000万
在经济活跃、快速发展的同时,大湾区的人口集聚和流入势头也十分强劲。目前大湾区11城人口之和达到了6956.8万,接近7000万大关,是世界四大湾区中人口最多的。
其中,深圳、广州和佛山增长势头非常迅猛。广东省统计局4月发布的数据显示,2017年,广东常住人口总量继续位居全国之首,占全国人口的8.03%,比上年提高0.08个百分点。2017年末,广东常住人口11169万人,比上年增加170万人,增长1.55%,增幅同比提高0.17个百分点。人口密度每平方千米622人,为全国的4.29倍。
同时,常住人口进一步向珠三角中心城市集聚。广东省统计局数据显示,2017年末,广东常住人口区域分布总体格局没有发生改变。2017年,珠三角人口数量比上年增加152.05万人,增幅同比提高0.42个百分点,比同期全省常住人口增幅高出0.98个百分点。深圳、广州两个超级大城市的人口分别比上年净增61.99万人和45.49万人,位居全国第一、二位。两市常住人口增幅占同期全省以及珠三角常住人口增量的63.22%和89.44%。
广深之外,佛山的人口增量也达到了19.4万,增量超过了武汉、成都、郑州等中西部的大城市,位居全国第六。
广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,新一轮发展过程中,工业4.0、制造业高端化、智能化在广东尤其是珠三角的发展空间很大。除了产业基础之外,珠三角地区还拥有良好的气候、生活环境、便捷的轨道交通,珠三角形成的一小时生活圈,有利于吸引高端制造业所需的高素质人才,因此,高端制造业在珠三角拥有较大的发展空间。产业的快速发展也吸引人口的不断流入。
今年5月,广东省社会科学院发布的“广东智库论坛”系列成果——《粤港澳大湾区建设报告(2018)》指出,从年龄结构上看,大湾区人口年龄结构较轻,劳动力人口比重高,使得粤港澳大湾区发展充分活力,湾区可持续发展的人口动力强劲。2016年,粤港澳大湾区15-64周岁的人口规模为5181.23万人,占总人口的76.22%,比全国平均水平高了3.72个百分点。
报告还提出了大湾区未来建设的四大建设重点,包括强化广深科技创新走廊建设;建立系统化、分层次的人才引进机制和相关人才培养、科研攻关体系,大力营造培育人才、引进人才的软环境;以广州、深圳、香港、澳门四大核心城市作为支撑,带动土地、产业链、生产率等要素的空间布局优化,综合带动其他城市协同发展;充分发挥南沙、前海、横琴三大自由贸易区,打造粤港澳自由贸易港,通过自由贸易区、贸易港建设,带动高端资源“引进来”,推动自主创新成果“走出去”。
按照去年底广东省印发的《广深科技创新走廊规划》,广深科创走廊规划范围为沿广深轴线区域,具体为北起广佛交界处,经广州主城区、东莞松山湖、深圳主城区,南至深圳大鹏新区,沿广深高速、广深沿江高速、珠三环高速东段、穗莞深城际、广九铁路等复合型交通要道所形成的创新要素集聚区域,长度约180公里。规划指标数据统计范围为三市全域。
彭澎分析,珠江东岸的广深铁路、高速公路是全中国最繁忙的交通通道,也是最重要的产业带,交通发达,产业形态多样化,在这个地方打造广深科技走廊具备了良好的基础。